郦生啊，无愧是能言善辩，有战国时纵横家遗风的说客，说话也好玩，同乘一点都不无聊。
  天下大小诸事皆决于始皇帝。——这话半对半错。
  就像现在，直接任职一县县令官职，但是也有给地方大员放权。
  周邈继续传达旨令：“另外，作为县令佐官的县丞与县尉二官，县丞可由县令自行推荐。一旦定下人选，再行呈报咸阳审核。”
  虽多半会审核通过，必要‘背调’还是会有，也是履行了决策权。
  河西郡下五县，盐县暂且不论，自西向东的四县之中，陈平的亲信陈金、徐黍，任首尾两县的县令。
  另调任上届新科廷士——郦食其和张耳二人，分别任河西郡腹地酒泉、金羌二地县令。
  陈平不由暗道：果真不愧是始皇帝！
  制衡与防备的手段，帝王心术皆是光明正大。
  郦食其和张耳二人，分别是首届科举进士科二甲第二、第一，又已为官一年，考察过他们能力，于是放心安插进河西郡腹地为县令。
  佐官县丞的人选，由县令推荐，便是寻找帮手，不至于被架空。——固然，四个县令皆平等享有此特权。
  如此一来，不会超过他陈平，却能达到制衡作用。
  但同时，又给予他这个郡守足够的信任。在建城、郡治等事上听取他的意见，并将其中两县交予他的亲信。
  ——尽管是貌分隔的首尾两县，但敦煌县是郡治所在的县，也弥补了差距。
  至于尚未定下的盐县，思虑其富藏盐矿、硝石矿的特性，应当是咸阳绝对控制之地了。
  陈平对始皇帝授官的四个县令人选，心服口服。
  “那么，县尉如何？”
  现在虽有武城侯王离率五万士伍，分驻两郡。但大军过多渗入地方，不仅是分散心力，恐有割据一方嫌疑，也非始皇帝陛下所愿。
  维持治安、拘捕刑狱一类政事，还得归于县尉及郡中兵力。
  “这个陛下没明说。”
  周邈固然政治素养不及
  大秦君臣，但还是那么一回事——见多识广了，即便有纸上谈兵之嫌，总也会更加敏锐。
  “但是吧……”周邈神秘兮兮地，悄悄透露：“有郡尉领导坐镇，何不先草建维持治安的县中士卒队伍？而后请旨陛下，派任县尉，便也名正言顺。”
  就像之前先把城建好，而后请旨建县。
  现在把‘民兵’队伍先建好，再请旨派任县尉、或举荐县尉人选，都很好嘛。
  反正郡尉赵亥，已经是朝廷派任，之后的县尉也归他辖制。
  赵亥当即明白：他是陛下亲信，河西郡的治安兵力，得归他管辖！
  进一步明悟：他、楚显和陈平，需得呈三足鼎立之势！
  “臣先前懈怠，明日起，必定尽快在各县募集勇武黔首，加以训练，编伍巡逻！”
  如仙使所言，先把县尉班子组建起来，届时不管是陛下派任，还是举荐他的亲信，郡中都要在他赵亥——或者说咸阳的掌控之下！
  孺子可教也。
  周邈见赵亥明白过来，也颇有欣慰之感。
  虽然他和陈平私交深厚，但赵亥是始皇陛下的心腹，那该点拨的，还是要点拨。
  陈平想得通透，毫无异议，也不欲抢功，反而难得友善道：“郡尉若有需要某协助之处，尽管直言。”
  仙使心中，始皇帝最重。他与仙使私交已久，可一旦他的私心妨害到始皇帝意图，于大秦大局不利，那么私交分崩离析，不过就在刹那间。
  楚显左看看，右看看。
  心中也有所想法：赵亥和陈平眼见权力大涨，那他作为监御史，也得奋起才行啊……
  此时，楚显才猛然发现：仙使交予他的‘基层普法任务’，岂不正是为他来日监察郡中，打下地基！
  “臣亦将深入黔首，探知民生疾苦，全心为黔首消疑解难！”
  前来教化月氏牧民的淳于越所率百家诸生，倒是正方便他多多接触。
  “？……”周邈疑惑无语，为何楚显也表态了？
  但直觉不是件坏事。
  “楚御史肯深入体察基层，正是为官之道。”
  既然直觉不是坏事，那先鼓励了再说。
  接风洗尘宴开始前
  的正事，就谈到这里，之后皆是闲谈了。
  吃过饭，歇宿一晚。
  ……
  第二日，周邈出发西域东郡，前往郡治所在哈密县。
  目前西域东郡正式建制的县，仅有哈密一县。
  其余广袤地区，还是草原牧场。
  “……只论棉花种植，工坊建在哈密，占据地利优势。然而从匈奴等部收购羊毛，此地就远了些。”
  驻西域东郡织室织令吕娥姁，在见到周邈寒暄过一阵，不着痕迹地，就说起纺织工坊的选址利弊。
  “棉麻纺织工坊，棉花与羊毛都是原料，只是靠近棉花产地，不能算是上佳选址。”
  周邈就算不涉政事，但住在咸阳宫中，接触的都是大秦高层，且不说高屋建瓴，总归消息更加灵通。
  “棉花的推广种植，毋庸置疑很重要，这关乎大秦士伍、黔首，冬日御寒大事。”
  “但从匈奴等部收购羊毛，纺织成毛线，钩织成毛线衣裤，或织成羊毛衣裳、毡毯等，这事也同等重要。”